第一章 概 述
一、规划编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《村镇规划编制办法》（建村[2000]36号文）
3、《村镇规划标准》（GB50188—93）
4、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令116号）
5、《重庆市村镇规划建设管理条例》（2005年修改）
6、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》（中央1
号文件，2006.2.21）
7、中共重庆市委、重庆市人民政府《关于统筹城乡发展，推进社会主
义新农村建设的意见》
8、中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于社会主义新农
村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》
9、《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》
10、重庆市规划局《重庆市新农村建设村级规划编制工作指导意见》
11、重庆市建委《重庆市农村康居工程建设技术导则》
12、《重庆市新农村建设村级规划编制评审基本要求》
13、《中共重庆市渝北区委办公室重庆市渝北区人民政府办公室关于切
实抓好社会主义新农村建设的通知》
14、《重庆市渝北区茨竹镇规划》（2005-2020）
二、规划编制原则
1、统一规划，分步实施。规划将以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善农民的生产生活条件和公共服务为突破口，引导和指导全村扎实推进社会主义新农村建设工作。分为近期（至2008年）实施目标和中期（至2010年）实施目标。
2、简洁明了，浅显易懂。规划文本做到文字与图表相结合，内容表达清晰。
3、具体实在，操作性强。使规划落脚在项目上、布局到具体的建设地点上、
落实所需资金。明确建设目标，注重建设标准和档次的科学合理。
4、突出特色，避免趋同。结合金银村特点和乡村特色，尽量保留院落及
房屋原有风格和周边绿化。突出产业优势，突出风格，突出当地风貌。不推山、不砍树、不填塘、不随意拆房开路或取直道路。
5、尊重民意，合理布局。尊重民意，充分尊重村民选择，科学布局村落规划，注重设施配套。着力健全农村基本的生产生活功能，重点治乱、治脏、治路、治水。以村民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量新农村规划优劣以及进行方案比选的主要标准。
6、可持续发展与效益并重。坚持可持续发展和经济效益、社会效益、生态效益并重的原则，注重生态保护。
三、规划区范围
本次规划范围为渝北区茨竹镇金银村6.5平方公里行政区域范围，位于渝北区北部、茨竹镇南部，涉及8个村民小组。
四、规划重点
农村产业发展、公共设施建设、人居环境建设以及农民素质建设。
五、规划期限
近期：2006～2008年
中期：2008～2010年
第二章 基本情况
一、金银村基本现状
（一）自然地理情况
金银村隶属于渝北区茨竹镇，位于重庆市渝北区茨竹镇南部，南边与兴隆镇接壤，距镇政府
（二）人口状况
该村共辖8个村民小组，710户，2327人，大专以上文化程度的有25人，高中以上文化程度的有450人，小学以上的有1814人，文盲和半文盲的有38人；总劳动力1383人，外出务工703人。
（三）土地情况
幅员面积6.5平方公里。有耕地2905亩，其中田987亩、土1918 亩。
金银村基本情况表
人口
耕地（亩）
户数（户）
总人口（人）
劳动力（人）
外出劳动力（人）
总耕地面积
田面积
土面积
人均耕地面积
710
2327
1383
703
2905
987
1918
1.25
（四）农业生产基础设施情况
“210”国道纵贯全村，有村级公路
（五）资源条件
地势成南北脊状分布，中间高两边低，土壤以紫红砂土为主，微酸性，土壤肥力不高。有森林1700亩，覆盖率为17.5%，境内有一天然气采气井。缺少有特色的人文资源。
（六）产业状况
该村产业以种养业为主，粮食种植面积3616亩，2005年粮食总产量达12026吨，年出栏生猪2409头，小家禽26900只。该村在2004年发展“210”伏季水果带时种植梨800亩，蔬菜发展初具规模, 2005年蔬菜种植1620亩，主要有南瓜、辣椒和部分叶类蔬菜，05年全村蔬菜产量达2800吨，总收入达216万元。在村内现有一建材企业，年生产砖500万匹，年产值80万元，常年有三十余人务工。
（七）经济发展水平
该村的经济收入主要来源于种养业和务工收入，2005年人均年纯收入3551元，居茨竹镇中上水平。
（八）住房情况
该村共有710户农户，15户以上院落有23个，拥有住房2814间（砖混结构803间，占28.5%；石木结构773间，占27.5%；土木结构947间，占33.6%；危房291间，占10.4%），人均拥有住房面积
（九）人居环境
有独立厨房392户，占55.2%；有独立厕所98户，占13.8%；有独立圈舍457户，占64.4 %；拥有院坝的农户（含共用院坝）561户，占79.1%。
（十）公共服务设施
现有一处村办公楼，面积
金银村村民生活现状表
2005年农民纯收入（元）
农户参合率（%）
农房（间）
人均居住面积（㎡）
通电比例
通自来水比例
通闭路比例
五保户集中供养率
砖混
石木
土木
危房
3551
无
28.5%
27.5%
33.6%
10.4%
29.3
100%
49.2%
18.2%
53.3%
二、优劣势分析
（一） 优势分析
（1）交通方面：“210”国道贯通全村3.8公里，村级公路有0.8公里，人行中大路5公里。
（2）产业方面：已实施产业结构调整和退耕还林，完成了国土整治500亩。于2004年初在“210”国道两旁已栽种梨苗三万余株面积800余亩，从2007年开始将进入试挂果期，会逐年显现其经济效益，鼓励引导以村境 “210”伏季水果带的梨幼树下为重点同时面向全村发展以南瓜、辣椒为主的蔬菜，目前已具有相当的规模。
（3）基础设施方面：农业生产所必须的道路、水利设施、电力设施、通讯设施已具备了一定的规模，可以基本满足一定的农业生产现实所需。
（4）意识形态方面：该村紧靠镇政府和“210”国道贯穿全村，接受外界先进思想和观念较为快捷，对先进科技、新生事物接受较快，为经济社会的快速发展奠定了良好的思想基础。
（5）政策方面：现行的惠农政策和新农村建设工程，实实在在都给予了农民极大的扶持，农民的有限资金可以最大限度地用于生产发展，改变生活环境。
（6）村民素质方面：随着教育体制的改革，农民学校的建立，务工技能的中长期培训以及强有力的科技、教育、文化服务活动的大力开展，以及成立的蔬菜产销协会作用的发挥，农民不但可以提高自身综合素质，更重要的是可以提高生产力，增强竞争力。
（7）资本积累：政府的不断投入、社会资金的不断扶持、农户的自有资金的不断增长，将使资金积累不断增加，可以最大限度地将资金向规模化经营投入，形成规模效应，增加农民收入。
（二）劣势分析
主要有以下几点：
一是产业发展不强。种养业基本停留在粗放管理阶段，经济效益不高；
二是认识不到位。少部分农户观念较为陈旧，跟不上时代发展步伐，对产业结构调整和某些项目建设认识不到位，参与建设的积极性和主动性不高；
三是科技意识不强。习惯于传统的种养业，投入产出比不合理；
四是基础设施不配套。不能最大限度满足生产发展和生活环境改善的需要，该村有50％的农户存在饮水难问题；五是农村住房土木结构较多，并有少量危房存在，自有资金较少，改建和新建难度大。
第三章 新农村建设需求情况
根据新农村建设标准和要求，按照先急后缓的原则，广泛征求了金银村广大群众对新农村建设的具体需求，其基本情况是：
一、产业发展方面
经征求广大农户意见，结合相关部门对金银村土壤及气候等情况的论证，在产业发展上需求的是投入少、收效快、易经营管理的项目，如经果林种植、蔬菜种植、以鸡和兔为主的禽畜养殖产业。
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