人民的健康卫士，时代的防疫尖兵
----发展中的北碚区疾病预防控制中心
重庆区北碚区疾病预防控制中心成立于1952年，其前身系重庆区北碚区卫生防疫站，2002年6月经区编委同意更为现名。1997年增设区健康教育所，2000年根据重庆市委、市政府文件精神增挂重庆区救灾防病应急处理中心北碚分中心牌子，2003年同区卫生局卫生监督所分开运行，2004年区结核病防治所同区疾病控制中心合署办公。中心是直属于区卫生局的全额事业单位，主要职能是应用预防医学理论和技术，开展疾病预防控制、卫生检测检验、健康教育、科研培训、卫生学评价等工作，是全区疾病预防控制工作的业务技术指导中心。
中心设办公室、技术管理科、疾病控制科（挂艾滋病防治科）、免疫规划科、公共卫生技术科、检验科、结核病防治科、卫生服务部（挂消毒杀虫科）、区健康教育所。
近年来，在区委、区政府和区卫生局的正确领导下，中心全体干部、职工坚持以邓小平理论、三个代表重要思想以及党的十六大、十七大精神为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，以深化内部改革、加强行风及行政效能建设和队伍建设为动力，解放思想，团结奋斗，艰苦创业，以积极开拓公共卫生服务领域为突破口，强化重大传染病的预防控制能力和突发公共卫生事件的应急反应能力，在新起点上实现了新发展。先后实现了天花、脊髓灰质炎等严重危害人民健康的传染病预防控制目标，全区法定报告传染病发病率明显下降，公共卫生状况有了很大改善，为保障人民群众健康、促进经济社会发展作出了应有的贡献。
中心先后荣获重庆市委、市政府授予的“重庆市非典防治工作先进单位”、区政府授予的“健康卫士、防疫尖兵”和“北碚区非典防治工作先进单位”、重庆市卫生局授予的"重庆市2003-2005年度疾病预防控制先进集体"、重庆市疾病控制中心授予的“2006年全市疾病预防控制系统传染病防制工作先进集体”、“2006年全市疾病预防控制系统免疫规划工作先进集体”、“2007年全市疾病预防控制系统免疫规划工作先进集体”和“2007年全市疾病预防控制系统实验室管理工作先进集体” 等荣誉称号。由于健康教育工作突出，我区被卫生部等九部委授予“全国亿万农民健康促进行动示范区”称号,区健康教育所被卫生部/联合国儿童基金会授予“全国健康教育示范基地”称号。中心是区级文明单位、市级卫生单位。
一、抓行业作风和行政效能建设使两个文明建设卓有成效。
——思想先行，把握中心行业作风暨行政效能建设的正确方向。中心行业作风暨行政效能建设的标准就是“群众满意、上级满意、基层满意”。从思想上高度重视，把行业作风暨行政效能建设作为中心永恒的主题，抓紧抓实，抓出了成效。
——服务为本，将群众至上贯穿于工作全过程。以提高工作效率和服务质量为核心，把行业作风暨行政效能建设目标与业务工作目标和中心党建目标有机结合起来，注重在“窗口”部门树立文明服务形象，为群众多办事、办实事、办好事、办成事，以中心行风暨行政效能建设促进中心业务工作的开展，从而保证中心各项工作“高效、务实、廉洁、文明”。
——制度保障，使行风暨行政效能建设有章可循。结合提高服务能力，建立促进中心行风暨行政效能转变的新型管理制度，健全中心行风暨行政效能建设计划、实施、检查和考评体系，使中心行风暨行政效能建设真正有章可循。建立行风和行政效能建设奖惩激励机制，行风和行政效能建设情况，作为考核科室、干部、职工的一个重要依据和评先评优的必要条件，认真进行考核。对行风和行政效能建设搞得好的，给予通报表彰、奖励；行风和行政效能建设达不到规定要求的，取消其当年评先评优资格，对搞不正之风的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。
——增强素质，树高效务实新形象。中心服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。近年来，中心不断强化队伍管理，营造良好的学习和工作氛围，创造有利的工作和学习条件，发扬团队精神，努力打造一支高素质、过得硬的职工队伍，取得了传染病疫情预防控制、突发公共卫生事件应急处置、卫生监测检验等工作的优良业绩，受到上级的多次表彰和奖励，在群众中树立了疾病控制机构和疾控人良好的形象。
——严格管理，促疾控工作顺利进行。在疾病监测、疫情控制、免疫预防、应急处置、检验监测、医疗服务、健康教育、后勤保障等方面，工作人员严格执行国家的法律法规、技术规范、有关标准和上级的各项规定、单位的规章制度，尽职尽责，不折不扣地做好各项工作。工作中严格要求，自觉规范行为，规范操作；科室严格管理，敢于逗硬；中心加强检查，确保中心各项工作任务的顺利完成。
——反腐倡廉，筑清正廉洁大堤。为加强反腐倡廉，中心建立健全内部监督制约机制，制订、完善了《职工违纪处理暂行规定（试行）》、《药品采购管理制度》、《疫苗采购管理制度》、《物资采购管理制度》、《设备采购管理制度》等一系列规章制度;实行重大问题集体决策、重要设备和工程项目政府招标采购等措施，有效地防止了不廉洁行的发生。在治理药品购销领域中的贿赂工作中，制定并实施了治理医药购销领域贿赂实施方案，根据医德规范及卫生部制定的“八不准”、“六项纪律”、“八项承诺”要求，建立了医德医风建设长效机制，取得了治理医药购销领域商业贿赂的阶段性胜利。
——加强监督，对干部职工严格管理。在工作中，中心运用明查暗访、聘请社会力量、利用高科技手段等，加强对干部及工作人员的监督，邀请服务对象评议干部、职工，对中心的各项工作、各位干部、各位职工进行民主评议。中心加强对服务态度、服务行为、服务质量等进行认真的监督检查，杜绝了吃、拿、卡、要等现象的发生，从根本上解决了服务态度冷、硬、顶、碰等问题的发生，使中心的行业作风有了明显好转，行政效能建设成绩优异。
二、抓机制改革使疾病预防控制事业充满了生机与活力。
疾病预防控制和卫生监督体制改革后，中心少数人的观念没有相应改变，一些运行机制不适应新时期疾病控制工作的需要。近年来，我们主要对一些运行机制进行了改革。
——注重领导班子建设，充分发挥带头作用。中心成立后，为实现新时期疾病预防控制工作的快速、健康、协调发展，中心先后增加了2名副主任，2名年富力强的年轻干部充实到班子中来，学历水平显著提高，科学决策能力和综合管理水平进一步增强，为中心的发展提供了坚实的组织保证。中心班子牢记党的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，务实干事，以苦干、实干的热忱，带领中心职工以全新的观念抢抓发展机遇，以务实的工作作风推进工作落实，以严明的纪律确保政令畅通，以良好的形象凝聚人心，发挥了班子的战斗堡垒作用。一班人像爱护眼睛一样真心地维护团结，事事开诚布公、以诚相待，用诚心和真情赢得团结，处处用互相帮助、共同提高的实际行动维护团结，营造了班子间一心一意谋发展的氛围。
——改革人事用工制度，大力开发人力资源。人是单位最宝贵的资源，开发人力资源，就是要“尊重人的价值，实现人的愿望，满足人的要求，促进人的发展”。近几年，中心实行了中层干部公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期制度，一批年青同志走上了科室管理岗位；普通职工实行竞争上岗，择优聘用；积极引进人才，充实单位的技术力量，5年来，共招收大学本科毕业生12人；单位同职工全部签订了人事合同，真正建立起了职务能上能下、待遇能高能低、人才能进能出、充满生机和活力的用人机制。
——探求新的激励机制，持续调动职工积极性。
从2004年起，中心下功夫探求新的激励机制。在制订激励机制时，我们始终坚持绩效优先、兼顾公平，实行按劳分配、多劳多得的原则，体现向第一线和特殊岗位适度倾斜，克服平均主义，努力激发全体员工的积极性、主动性和创造性，逐步形成内部激励机制和约束机制，充分发挥奖金的激励导向作用，提高职工的主人翁意识，塑造以质量为核心，以绩效规范管理的运行机制，切实促进中心全面建设和可持续快速发展。一方面，建立了与员工贡献相适应的以岗位工资为主要形式的基本工资制度，以岗定薪、以薪定责、岗变薪动；另一方面，取消了过去科室职工奖金分配按系数计算的规定，单位对科室进行综合目标考核，按考核等级将奖金总额分配到科室；科室按职工个人的工作数量和质量、创造的效益、行业作风和行政效能建设、安全稳定工作等因素，本着向高技术、高风险、高强度、责任重的岗位倾斜的原则，进行奖金的二次分配，分配方式完全透明，奖金分配真正实现了“公平、公正、公开”。新的分配机制既打破了平均主义的“大锅饭”，又使员工有了对自己利益报酬的知情权。随着新的分配机制的建立，员工努力学习和工作的积极性空前高涨，对未来单位发展和个人生活充满信心。
三、抓基础管理使中心管理工作整体上水平。
基础管理是单位最基本的管理，是实现工作目标、稳定发展的起点和基石。常言道，“基础不牢、地动山摇”，离开了基础工作，一切工作都会失去立足点和切入点。这些年，我们咬住了基础管理不放松，做了大量工作。
——重视学习，增强工作能力。中心一直重视职工队伍的学习和工作能力的提高，并将其作为提高工作效率的基础。一是注重政治、业务学习。每年制订年度政治、业务学习计划，保证了学习时间，明确了学习内容。二是将学习工作纳入了科室综合目标管理，与其它工作一同部署，一同考核，一同落实。三是加强职工队伍建设，不断提高管理和业务工作能力。
——健全制度，提高工作质量。建设现代化的疾病控制中心没有健全、严格的规章制度，很难保证工作的顺利完成和工作质量的提高。为此，中心在改革中，始终坚持“以服务对象为中心，以管理为重点，以提高卫生技术服务质量为核心”，制定并落实各项管理措施。5年来，在总结过去经验的基础上，印发了一系列规章制度，采取切实有效措施，加强内部管理，促进内涵建设，优化卫生服务，规范服务行为，提高服务质量，保障公共卫生安全，不断满足群众多层次的卫生服务要求。由于制度完善,执行到位,疾病预防控制工作质量明显提高。
——强化纪律，确保执行到位。纪律是搞好各项工作的基础，是执行到位的保障。近年来，中心遵循“军队的纪律、企业的管理、家庭的温暖”的管理理念，营造了一种“严肃教育、严明纪律、严格管理、严密监督、严厉查处”的氛围，打造了一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的职工队伍，形成了一种“制度完善、职责清晰、配合有力、执行到位”的运行机制，取得了一种“上级满意、群众满意、基层满意”的效果。
—— 苦练内功，夯实基础管理。基础管理从基础抓起。抓住基础管理为主体的管理工作，就是要抓好以岗位责任制为核心的各项规章制度的完善和落实。
基层建设是前提。加强科室建设，以抓执行为重点，以创建学习型科室为载体，用不断增长的学习能力推动创新，追求卓越，充实后劲，改善知识结构，培育高素质的职工队伍。
基础工作是核心。结合中心行风建设、行政效能建设和质量控制体系建设，切实抓好以岗位责任制为核心的各项规章制度、操作规程的坚持、完善和落实，积极组织职工加强学习、掌握岗位工作内容，明晓岗位工作标准，熟悉岗位工作流程，严格做到按照规章制度和操作规程办事。做到千斤重担人从挑，人人肩上有指标，办事有标准，工作有检查，严考核，硬兑现。
基本功训练是关键。坚持从正在用、正在干的内容抓起，边学边练、学用结合，坚持把集中培训和岗位自学结合起来，采取岗位练兵比武、基础知识竞赛、以老带新师徒结对等形式，使职工能够熟练掌握基本知识、安全管理常识和岗位操作技能。
—— 持续创新，增强单位活力。
创新是一个单位在竞争中立于不败之地的关键所在，是单位快速发展的动力和源泉。我们主要做好了以下几方面的工作：
一是思想观念创新。及时更新服务意识，优化服务环境，改善服务态度，提高服务质量，让群众满意。二是队伍建设创新。在人才引进方式上以多种灵活方式引进高素质、高层次人才和智力。继续采取短期送外培训、请市级专家来单位指导、技术合作、聘请顾问等方式引进各类紧缺人才和智力；在人才培训内容上，把对人的培训和教育放在基础管理的首要位置，主要解决知识老化问题，重点加强管理人员的综合行政能力，不断强化专业技术人员在新技术领域方面的继续教育；在人才管理模式上，激励人人尽职尽责、发光发热；切实做到用心想事、用心谋事、用心干事。三是管理制度创新。主要在原有行风建设、廉政建设、行政效能建设、日常行政管理方面规章制度比较完善的基础上，重点在人才培养、技术管理、质量控制、安全工作等方面进一步健全制度，规范行为。四是奖惩机制创新。对工作干得好、对单位有突出贡献的职工，实行正向激励，给予精神奖励和物质奖励；工作平庸、碌碌无为，推诿扯皮、工作效率低下，以及经常出现差错的职工，实行负向激励，进行诫勉谈话，减发奖金；谈话后工作仍然没有起色、依然我行我素的，通报批评，并同职务和工资晋升、职工年度考核挂钩。切实体现干多干少不一样、干好干坏不一样。
——关心职工，构建和谐单位。开展多种形式的活动，丰富职工业余生活。工会、共青团积极举办读书活动、文娱活动、体育活动、摄影比赛、书法比赛等活动，关心职工工作、学习、生活；制订专门的激励措施，鼓励、支持职工的学习、培训、专业技术职务和行政职务的晋升、撰写学术论文等。职工有困难需要解决时，科室、中心尽可能为职工排忧解难，给予帮助；中心每年还组织员工外出参观学习，定期对职工进行健康检查、对已婚女职工进行妇科检查。职工主动为单位的发展出谋划策，关心单位的工作，支持单位的改革，为各项疾病控制工作辛勤工作。
四、抓工作规范使传染病疫情预防控制和突发公共卫生事件反应能力得到了明显加强。
中心根据当前疾病谱的改变和疾病预防控制工作重心的转移，确立了疾病预防控制工作的新思路，即：以疾病预防控制体系建设为契机，以预防和控制传染病为重点，进一步加强软、硬件建设，坚持以人为本，加大专业技术培训和人才培养力度，不断提高对基层专业技术指导水平和处理突发公共卫生事件的应急能力；中心从抓规范服务入手，不断提高服务质量。
——传染病预防控制累结硕果。全面贯彻落实《传染病防治法》，加大传染病监管力度，坚持“预防为主”的工作方针，深入开展了传染病管理、计划免疫、疾病监测等工作，控制了各种传染病的发生和流行，促进了全区的经济繁荣和社会稳定。2004年1月1日，全区启用了“疾病监测信息报告管理系统”，区级和乡镇级医疗机构疫情与突发公共卫生事件实行网络直报。2005年4月5日，启动了艾滋病网络直报信息系统，区级及乡镇级医疗卫生机构对艾滋病病毒感染者、艾滋病人进行网络传输报告，提高了工作效率和疫情报告质量。加强管理和培训力度，从而使重大传染病得到有效控制。
——突发公共卫生事件处置能力全面提升。突发公共卫生事件反应处理能力是衡量疾病预防控制机构工作水平的一个重要标志。建立并完善了北碚区突发公共卫生事件处理体系，制定了中心各类突发公共卫生事件处理预案，为各种公共卫生突发事件准备了充足的物资、实验器材、人力和车辆，每次突发事件，中心工作人员都在第一时间赶赴现场，调查处理程序规范，认真采样、取证，检测检验结果及时准确，为临床救治病人提供了可靠的依据，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法的技术支撑。
——免疫规划工作业绩突出。全区建立健全了规范、高效、科学、合理的儿童免疫规划工作网络，以加强预防接种门诊规范化建设工作为基础，调整了预防接种门诊，以镇为单位建立了规范的预防接种门诊，接种门诊建设受到市疾病控制中心专家的高度评价；中心于2006年成立了免疫规划科，加强了对基层接种单位的技术指导和督导，重点加强了流动人口的免疫规划管理，不断完善了免疫规划工作考核机制，加大了考核力度，儿童免疫规划内疫苗的预防接种率始终保持在高水平，保持了无脊灰状态，各项接种指标均超过了市政府的要求；疫苗采购供应规范，冷链运转正常；加强儿童预防接种信息系统建设，2007年底全区全部27个预防接种门诊均建成了儿童预防接种信息系统，并成功上传数据，初步实现了接种工作的网络报告。
——重大疾病预防控制成绩斐然。中心以霍乱、艾滋病、结核病等传染病的控制为重点，积极开展了重大疾病的预防控制工作。我们始终坚持预防为主的卫生工作方针，认真落实国家已制定的传染病控制方针、政策，努力控制重大传染病的流行；不断健全重大疾病防控保障体系，重视人、财、物和制度的保障；持续健全重大疾病防控机制，扎实开展健康教育和防病知识宣传工作，重视食品安全工作，抓出了成效。以国际项目、中央补助地方项目促进了结核病、艾滋病防治工作的深入开展。我区设立有国家级劳教人员HIV监测哨点、市级孕产妇HIV监测哨点，为国家制订艾滋病防治策略提供了大量准确的监测数据。
——卫生监测工作不断强化。贯彻《食品卫生法》，强化食品卫生监测工作；认真贯彻执行了《公共场所管理条例》和《化妆品管理条例》，积极开展涉水产品、自备水、自来水和二次供水的监测，强化化妆品的卫生监测。2005年5月我中心成为全市首批获得职业卫生技术服务资质的单位之一，三年来依法开展职业卫生技术服务工作，用精良的技术、优质的服务呵护着劳动者的健康，维护企业合法权益，已为全区近百家企业进行了作业场所毒物测，为数千名职工进行了职业健康检查，未发生一起纠纷或事故，有效促进了我区职业病防治的法制化进程。作业场所检测、职业健康检查服务流程规范，质量过硬，在连续两年市卫生局年检中均获好评。为满足人民群众卫生需求，我中心不断拓展公共卫生服务范围，于2006年10月成为全区唯一具有室内空气检测资质的单位。通过为市民开展空气污染物检测服务，为治理室内空气污染、增进居民身体健康提供了科学依据。
五、抓体系建设使单位检验检测能力不断增强
——疾控体系建设再展新貌。机构的调整，职能的转变，原来的办公条件已不能适应新的工作需要。按照上级有关文件精神，在市、区计委和卫生局等有关部门的正确领导和关心支持下，区疾控中心的旧楼改扩建项目于2005年顺利完成，投资250万元（其中自筹资金140万）装修改造旧办公用房1160m2，使区疾控中心的房屋面积达4500平方米，而且办公条件较好、环境绿化美化；2005-2007年自筹资金150万元购置或更新了500mA X光诊断系统、日本岛津高效色谱仪和气相色谱仪、酶标仪、原子吸收仪、美国通用B超诊断仪、日本chest肺功能测试仪、美国进口连续测氡仪、甲醛分析仪等大型精密仪器，中心的体检、卫生监测检验整体水平有了很大提高，增强了日常卫生监测检验能力和应对突发公共卫生事件应急能力。
——实验室管理又上台阶。中心高度重视计量认证和实验室质量控制工作，严格按照国家规范，加强实验室质量管理，卫生监测检验质量水平不断提高。2001年顺利通过计量认证，并在2004年的36个月计量认证监督评审及室内空气质量检测扩项评审工作再获好评，2006年顺利通过计量认证复评审；2002年通过艾滋病初筛实验室评审，至2007年底，累计进行HIV初筛14520人次，查出HIV阳性者719人次，艾滋病初筛实验室连年质控考核优秀；2005年首批通过重庆市卫生局职业卫生技术服务机构资质认证。目前，中心拥有检验用房1500平方米，实验室能对9大类、109项、268个参数进行检测检验；为加强对实验室的质量控制，中心于2006年设立了技术管理科，各科室设立了质量管理员，进一步健全了质量管理体系；先后制作并三次再版了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》等体系文件，在检验检测工作中，严格执行有关法律、行政法规、部门规章、国家和行业标准、技术规范，实验室检测检验工作取得了优异成绩；中心特别重视实验室生物安全工作，2007年在市卫生局组织的实验室生物安全工作检查中获好评，被重庆市卫生局列为全市5个区县疾病控制中心生物安全示范实验室之一进行建设。
回顾过去，成果辉煌；瞻望未来，任重道远。我们将借十七大的东风，继续坚持“预防为主”的卫生工作方针，进一步加强软硬件建设，抓住机遇，加快发展，打造中心文化品牌，树立中心良好形象，以优异业绩为全区人民群众的身体健康和社会经济的发展做出应有的贡献。
