延安市城市总体规划概况
延安市人民政府公众信息网 www.yanan.gov.cn2003-12-29 13:11
延安市曾于1979、1988年编制、修编城市总体规划，经省政府批准实施后，对延安的保护、建设、管理和社会经济发展起到重要指导和促进作用。随着延安撤地设市和城市性质、规模的变化，1995年为贯彻江总书记、李鹏总理对吴阶平副委员长信的重要批示和程省长办公会精神，恰当处理现代化建设和革命纪念地保护关系再次进行总体规划的修编，该规划已于1998年12月29日经陕西省人民政府常务会议审议通过。随着城市的迅猛发展，该规划已不适应城市发展要求，已于2003年4月委托中国城市规划院对该规划进行修编。
1．城市规划区范围
东至姚店，南至三十里铺，西南至万花山，西至裴庄，北至河庄坪。另加南泥湾镇、控制地带安塞县王瑶水库区。规划区面积为1839．96平方公里，其中市区115平方公里，近郊区896．96平方公里，控制地带820平方公里。中心市区规划范围：东至机砖厂，南至高坡，西南至张坪，西至莫家湾，北至101仓库。面积80平方公里，其中规划建设用地面积15．5平方公里。
2．城市性质
中国革命圣地，国家历史文化名城，面向全国的爱国主义、革命传统、延安精神教育基地，以发展生态农业、旅游、石化、能源产业为主的陕北现代化中心城市之一。
3．城市规模
中心市区现状人口13万人，近期（2000年）14万人，远期（2010年）17万人。外围组团（李渠、姚店、河庄坪、万花山、南泥湾）现状2．6万人，近期6万人，远期13万人。全市近期20万人，远期30万人。中心市区现状10．2平方公里，近期14平方公里，远期15．5平方公里。外围组团近期6平方公里，远期14．3平方公里。全市建设用地近期20平方公里，远期29．8平方公里。
4．城市结构形态
采取中心市区、外围组团、轴带分区发展的城市结构形态。以中心市区为核心，设立三级生态环境保育区。一级保育区以中心市区为圆心，万花山为半径的核心生态保育区，以保护生态环境及城市景观为主要目标，城市建设、环境建设着重渗透、融合历史文化、现代文明和民俗风情，形成圣地风貌景观区。二、三级保育区，分别以外围组团河庄坪、李渠和南泥湾、姚店镇为半径，共同完成水系、生物及地质地貌生态系统的保护与合理开发利用。
未来的中心市区，规划形成以延河大桥为交汇点，并与宝塔桥、嘉岭桥形成中心内环、跨三川而连三山，通市内而达市外。城市沿西北川、东川、南川以及杜甫川展布，大体呈“Y”字型城廓。打通市场沟－－西沟、枣园－－万花山的通路，形成三个环路，适应城市交通和旅游事业的发展，并保证城市安全。外围五个组团四周拱卫，形成城市的森林公园和生态农业区交替镶嵌，交通线路成网，生态环境优良的圣地 城市风貌。
5．总体布局
中心市区为全市政治、经济、文化中心。分为8个功能区，即中心街商贸区、东关商贸、居住、无污染工业综合发展区，南关行政办公区；七里铺对外交通区；高坡居住区；杜甫川文教科研区；北关文教区；西北川文物保护区。现中心广场扩大为科技广场；王家坪建成革命纪念广场；旧机场区中心布置世纪广场；火车站前形成交通广场。外围组团分担城市部分职能，拟定为：姚店工业区、李渠仓储区、河庄坪油田服务基地、万花山旅游度假区、南泥湾生态农业科技示范区。规划市中心区的主要发展方向是旧机场及其以东和火车站以南，杜甫川向西作适当发展。
6．中心市区土地利用规划
居住用地：对现有居住用地予以保留，将居住在城周围山坡上，从山脚起，高度在20米以上的居民全部搬迁，实施安居工程计划，全部予以安置。新居住用地布置在旧机场和高坡一带，另在杜甫川适当安排居住用地。市场沟与西沟道路打通后，在市场沟内发展居住用地。
公共设施用地：行政办公用地主要集中在南关，旧机场中心增加一处办公用地。商贸金融用地，主要集中布置在中心街、大桥街和二道街东段，以及各片区适当安排商业服务设施用地。体育用地，保留南门坡体育馆用地。文教、科研设施用地，保留北关文教区，新发展杜甫川文教、科研用地。医疗卫生用地，保留原有用地，在旧机场、杜甫川、高坡片区各增设一处医疗卫生用地。
工业用地：中心市区现状工业用地原则上保持不变，加强工业污染治理。在旧机场以东布置相对集中的工业区，发展一、二类工业，工业建筑高度应符合机场净空要求。工业用地主要布置在姚店，河庄坪为油田服务配套的工业用地，南泥湾为地方农副产品深加工工业用地。
仓储用地：中心市区不再安排仓储用地，该类用地集中布置在李渠，另外在河庄坪、南泥湾、姚店布置小型仓储用地。
对外交通用地：保留东关原地运司车站用地，发展火车站对外交通设施用地，重点布置李渠货运交通用地，加强新机场与市区交通联系。过境公路210线沿延河左岸行至姚店后并入原线。
道路广场用地：市区原有道路格局基本不变，进行改造提高。新开西沟至市场沟路和枣园至万花山道路。打通延河大桥至嘉岭桥的滨河路。在南川高坡至虎头峁，公路两侧各留20米用地，以满足将来公路交通的需要。市区设4处广场，中心街科技馆前设科技广场，王家坪设纪念广场，火车站设交通广场，旧机场设世纪广场。
市政公用设施用地：西川、杜甫川水源地保留，建设王瑶水库、方塔水库引蓄水工程。旧机场东布置污水处理厂。尹家沟内设垃圾处理场。保留兰家坪、马家湾变电站，新设中心街开闭所、东关变电站。保留原邮政电信设施用地，新设旧机场、火车站邮区中心和邮件转运设施用地。增加七里铺、杜甫川、西北川集中供热设施用地，东川及旧城区至城区至南桥由热电厂供热。天然气站设在杨崖。
绿地：结合“延安国家森林公园”建设，“三山”形成大公园，扩大儿童公园、新建罗家坪、南川公园。布置街头绿地，结合旧址保护，加强绿化，延河大桥及沿岸拆除临时建筑，开辟绿地。另在王家坪南端．北二巷与二道街相交处，南川及杜甫川等地建小块绿地。
7、外围组团规划
（1）姚店组团位于中心市区以东22公里，座落在蟠龙川与延河交汇处，西包公路与延马公路在该组团相交。城市人口1.08万人，用地1.13平方公里。现为市重工业区，规划作为调整和新建工业区，适当扩大工业用地，沿延河北岸东西向发展。近期人口1.92万人，用地1.38平方公里，远期人口4.07万人，用地3.80平方公里。
（2）李渠组团位于中心市区以东11公里，东、西距姚店组团、延安机场各5公里，座落在延河两岸，南岸西延铁路杨山站（区段货运站）正在建设中，北岸西包、延马公路从组团建成区中心通过，城市人口0.96万人，用地0.78平方公里。规划作为全市仓储区，南岸区集中安排各类大型仓储用地，北岸完善提高现建成区，并在其东侧扩大用地范围，形成主要行政、商住区。近期人口1.80万人，用地1.30平方公里，远期人口4.01万人，用地3.80平方公里。
（3）河庄坪组团位于中心市区以北8公里延河之畔，现为长庆油田采油一厂生活基地和乡政府驻地，延靖公路穿区而过，公路两侧形成城镇雏形，城市人口0.29万人，用地0.43平方公里。规划该组团作为油田生活服务基地，安排为油田服务的地方配套工业。用地可向被延河反“S”形分隔的南湾部分发展，北湾依托建成区布置工业，行政办公和商住用地，南湾主要布置居住用地，两部分各形成一处小型商贸中心。近期人口1.57万人，用地1.20平方公里，远期人口4万人，用地3.80平方公里，该组团用地、用水条件均优，可向上、下游拓展用地，作为城市远景发展区。
（4）南泥湾组团位于中心市区东南45公里，地处汾川河上游谷地北岸，素以“陕北的好江南”闻名于世，是边区大生产的策源地。延宜公路沿组团南侧通过，其北为建成区，南泥湾农场场部、南区区公所、镇政府、革命旧址展览馆及居住、商业服务均建于此。其南为成片稻田。现状城市人口0.22万人，用地0.30平方公里。规划该组团为生态农业科技示范区，以保护好“陕北的好江南”风貌，发展生态农业为目标，现组团建成区完善提高，主要发展方向为组团西北的桃宝峪，呈轴带发展、成片布局的结构形态，新区布置工业、办公、商住和休养用地。两片区仍以延宜过境公路连接，近期人口0.36万人，用地0.40平方公里，远期人口0.8万人，用地0.90平方公里。
（5）万花山组团位于中心市区西南16公里杜甫川上游的花源屯村，山上苍松翠柏，山坡林草丰茂，花源屯村南侧山麓有千亩野生矮牡丹，东有花木兰墓园，其间有人工湖，山光水色，景色宜人。现有万花山管理处、万花山庄等单位，有延万公路与中心市区相通。人口0.05万人，占地1.62平方公里。规划该组团为旅游度假区，布置风景游览、休疗养、旅游服务和居住等功能区，积极开发利用自然风景资源，完善配套设施。近期人口0.10万人，用地1.80平方公里，远期人口0.20万人，用地2.00平方公里。
