成都市新津县教育市场调研报告(二)
三、教育发展状况
（一）现状。全县现有普通高完中3所，职业高中1所，电大1所，教师进修校1所，九年一贯制学校7所（筹设中），乡镇初级中学4所，小学34所（其中城镇小学及中心校14所，村小20所），特殊教育中心1个，幼儿园36所，股份制九年一贯制民办学校1所。全县现有在校生46997人，其中小学生23940人，初中学生4173人，高中学生2015人，幼儿人数为5573人。在职教职工2354人，高中教师本科学历达85%，初中教师本科学历达57%，小学教师专科学历比例达70%。为推进教育均衡发展，全县今年将战略性调整学校布局，由原来的48所调整为40所，组建以名优学校为核心的5大教育发展集群。
（二）特色。近年来，新津教育紧紧抓住发展这个第一要务，深入贯彻落实科学发展观，以快速推进城乡教育均衡发展和全面推进素质教育为主题，以提高教育教学为核心，强化过程管理，开展了一系列卓有成效的工作，开创了新津教育新局面。目前，以万和小学和泰华学校为代表的农村学校在实施素质教育上已引起了全市的广泛关注；以新津一小为代表的特殊教育响誉全国；新津中学空军飞行员基地班连续7年上线率居全国同类学校前列；2007年高考本科一次性上线率居全市郊区、县第二名；引进了国际旅游学院、北大附中新津实验学校等名校、高校落户新津，大大提升了新津教育的知名度。县域内中学、小学、幼儿园较高水平的教育链基本形成。
（三）收费。
1、新津县2008年春期义务教育阶段公办学校收费。 单位：元/生期
学校类别
课本费
作业本费
高中报名考试费
住宿费
小学
0
15
0
0
初中
0
20
60
80
2、新津县2008年春期非义务教育阶段公办小学收费项目及标准。 单位：元/生期
学校类别
学费
课本费
择校费
计算机
住宿费
农村高中
200
180
1900
50
80
华润学校
340
180
2900
100
80
新津中学
460
180
4900
100
80
3、新津县城公办学校对外籍户口的学生收费标准。 单位：元/生期
学校名称
寄读费
生活费
住宿费
书本费
华润学校小学
2000
600
300
15
华润学校中学
2000
800
300
20
新津一小
1100
800
15
新津中学
2500
1000
600
20
五津中学
600
600
300
20
备注：新津县城公办学校小学都提供住宿；我是在以家长身份去咨询时，学校教导主任或负责招生的老师给我介绍的收费标准，我没有看到教育局的批文和学校的收费简章。
（四）民校。
1、新津县民办学校情况。
根据我的调查，新津县中小学现有2所民办学校，均为“名校办民校”。一所是新津实验外国语小学，它是新津一小（新津县最好的小学，有2500余名学生）的校中校，一个校门口挂两块牌子，同一个校长、同一套师资、同一个学校。其班级分别取名为“国学班”“双语班”“艺术班”“舞蹈班”“书法班”，等等，目前有学生550余人。因为借名创收，学校的教师待遇非常高，据老师私下跟我说，他们老师的待遇在3000—4000元/月左右。
另外一所是新津中学外国语学校，新津中学是国家级示范性中学。它是新津中学与当地几个企业于2005年联办的，企业出资金，新津中学出师资、设备和管理，实行股份制运作模式。据当地政府有关负责人介绍，为了解决新津中学教师人员的分流问题，政府给了他们很多的优惠政策，比如，当地老师去该校，8年内保留公职，除了每月财政支付工资以外，学校另发2000—3000元的课时补助，而且评优晋级一视同仁。该校办学规模为小学到高中，已经开办了两年半，目前有学生1000多人，其中小学只有400多人。生源很广，除了本县的学生外，很大一部分来自双流、成都、崇州、邛崃、彭山等附近的市区和郊县。其收费项目及标准如下：
单位：元/生期
学校名称
学费
生活费
住宿费
托管费
乘车费
新津实验外国语小学
2000
1500
400
300
新津中学外国语小学
3000
2000
600
600
250
新津中学外国语中学
3500
2000
600
600
250
2、双流县民办学校情况。
双流县属于成都市的“二圈层”城市，离成都非常近，距花源镇14公里。双流县最著名的两所民办学校分别是双流中学外国语实验学校、棠湖中学外国语实验学校，这两个学校均为国家级示范中学双流中学和棠湖中学的“校中校”，实行12年一贯制，兴建于2003年，目前棠湖中学外国语实验学校生源规模达到4000多人。据学校有关负责人介绍，这两所民办学校的运作模式是：双流中学和棠湖中学的老师入股，全额投资兴建的，他们自负盈亏，独立核算，产权清晰。师资方面，大部分是这两所公办学校的老师，有少部分是从外面招聘的，师资水平较高，教学质量过硬。建校5年来，他们依托名校的资源，学校已具备相当的规模，校舍漂亮，环境幽雅，生源充足，口碑甚好。收费标准为：
学校
学费
住宿
生活费
代管费
托管费
校服费
棠湖中学外国语小学
13000/年
2000/年
390/月
600/期
400/期
220/年
棠湖中学外国语中学
16500/年
2000/年
430/月
600/期
400/期
250/年
双流中学外国语中学
16500/年
2500/年
450/月
600/期
400/期
250
（五）访谈。在为期一个周的调研中，我们筹备组一行广泛调查和了解新津县各阶层人士对教育的看法，特别是对北大附中落户新津的看法。采访的对象包括公务员、校长、教师、工商界知名人士等等，调查的形式主要是电话、访谈、座谈会等。现将部分访谈情况记录如下：
1、县政协组织了知名人士座谈会。他们纷纷发表了对新津经济和教育发展的看法，认为新津目前面临前所未有的发展机遇。在谈到学校教育时，他们对当前的新津教育提出了许多建议，如政府应该取消“名校办民校”，明晰产权关系，与民办学校公平竞争；中小学收费应该严格执行国家标准，切实减轻家长的过重负担；政府应加大教育投入力度，真正实施均衡教育；北大附中在宣传上要突出优势，打好北大在家长心中良好的品牌，等等。
（1）县政协主席、原新津县教育局局长陶南洪指出，现在兴办民办学校压力很大，因为新津实施了义务教育，当地孩子读书基本不花什么钱，政府过去对学生择校是默认，现在开始规范办学，因此民办学校的风险很大。成都实验外国语学校之所以办的很成功，是因为一开始政府大力扶持，享受了很多优惠政策。他们成功的经验主要是办学起点高，有先进的办学理念，有非常能干的校长，善于管理教学，推销自己，靠非常手段，让家长心热，一炮打响，形成良性循环。目前新津县的生源基本饱和，政府提供的学位完全能满足学生求学的愿望，因此，单靠新津的生源，是很难维持下去的，必须向双流、绵阳、成都等经济实力雄厚的周边地区拓展，去挖掘生源。
（2）县政协委员、华润学校副校长温小平在谈话中指出，新津经济欠发达，人们消费水平很低，家长实惠，也很现实，中产阶级人士约5000人左右，属于欠发达地区。对于你们这种贵族学校，与地方学校是完全不一样的，我们实行了九年义务教育、平民教育，很多家长对北大附中都持观望的态度，你们必须要有特殊的地方，如英语、艺术教育、心理健康教育等。新津公办学校薄弱，特别是心理咨询方面，师资严重匮乏，因此滋生了很多问题孩子，人格方面都不是很好，孩子成长期的烦恼，是有产人士的软劣。你们学校要在校园环境、教育服务、心理素质等方面予以强化，严格实行小班化，20多个学生一个班，有贴心的服务。同时，她还指出，学校定位一定要高，特别是教师的待遇，要高于当地教师的工资水平，如果没有优秀的师资，教学质量是很难保障的。
（3）县政协委员、新津职高教师吴传渝指出，新津属于成都市的“三圈层”城市，名校的生存和发展面临巨大的压力。主要有：一是民办学校普遍不景气，家长观念陈旧，消费群体减少，民办学校的学位空额较多，以新津外国语实验学校为例，开办了两年多，小学目前只有400多学生。二是教育竞争异常激烈，从新津到成都的路上就有4所名校（新津中学外国语实验学校、双流中学外国语实验学校、塘湖中学外国语实验学校、北大附中新津实验学校），而且前三所全是国家级示范中学，均为打政府的“插边球”，本质就是名校办民校。三是这里的家长只关注升学率，认为搞素质教育和学业成绩是相矛盾的，教育观念严重滞后。
2、政府公务员及教育工作者对当地教育和北大附中的看法：
（1）县政府政研室有关人士在访谈中指出，新津县的经济发展非常迅猛，形式非常喜人。城市人口不断增加，人气带来了商气，商气促进了地方经济的发展。就教育而言，我认为现在环境非常好，成都及周边地区很多人都到新津定居，家长对优质教育有着强烈的需求，民办优质教育应该大有作为。特别是像你们北大附中这样的名校，在新津教育市场的前景非常广阔。
（2）县教育局局长冯仲祥指出，新津教育发展强劲，形势喜人。在谈到有关对民办学校的优惠政策时，他强调，县教育局坚持“积极鼓励，公平竞争，规范办学、促进发展”的方针，对北大附中的进驻表示欢迎，同时，将竭诚为你们提供好优质服务。他随即跟办公室主任和成教科主任打招呼，要求他们尽快为我们学校办理有关筹备组批文的事宜。
（3）花源镇中心小学校长雷忠认为，北大附中在花源开办学校后，对花源的教育冲击很大，好多老师听说后，都想到北大附中去应聘，他们的骨干教师一旦离开，教学质量会大打折扣。但在看到不利的同时，也有好的一面，比如说，同在一个镇上，以后教学交流的时间就很多，对他们来说，也是一个触动。
（4）新津职业中学高副校长说道，新津教育其实很复杂，竞争不是很公平的。按理说，公办学校和民办学校之间不存在竞争，而在这里恰恰相反，公办学校在拼命的争抢生源，这当中其实是有问题的。
3、新津房地产公司有关人士对北大附中的看法：
（1）四川蓝湾半岛地产销售公司总经理张辉在接受调查时指出，蓝湾半岛在新津县城的南河边上，正破土动工修建510套电梯公寓，预计明年2月竣工。目前已经有170余户登记排号购买，估计价格在3800元左右/平方米，房产在新津销售非常火热。其实，房地产和教育是息息相关的，房地产可以促进教育，教育也可以带动房地产，二者的互利共赢的关系。他对北大附中的加盟感到非常高兴。
（2）成都江山多娇地产公司在新津县城北面，临石头河。目前一期住房500套（其中电梯公寓400套左右，面积为300多平方的别墅群100套左右）全部销售完毕，二期工程共600套左右，预计今年10月建成竣工，房价在3800左右，购买房屋的业主主要为成都、新津、双流等周边城市人口。约有三分之一左右的人一次付清，三分之二的人选择按揭贷款购房。
（3）台湾中国城南桥新天地房产公司在新津的南河边修建了520套住房，目前已经全部销售完毕。价格在3800元/平方。该房地产销售部负责人张女士在谈到当地教育时，话语发人深省：新津其实比较贫穷，消费水平较低，当地人的购买力非常有限。很多住房都是成都人来这里购买的，在他们当中，相当一部分都是在买二套房或三套房子了，打算投资和养老用的，很多业主并不在这里居住。她认为，像北大附中这样的名校在新津办学，短期内对房地产的拉动不大，因为购房的业主很多都在成都上班，所以子女就在成都读书了，估计来你们学校读书的人不是很多。
4、当地老百姓和家长对北大附中的看法：
在短短一周的时间里，我们调查和了解了当地老百姓和家长50余人，请他们谈谈对北大附中的感受，是否有意向让他们的孩子就读北大附中。他们的意见归纳起来主要有以下几点：一是定位要高，把北大附中的品牌充分利用好，要有与众不同的地方；二是收费要低，新津人讲究实惠，价廉物美的东西最喜欢。因为当地经济总体欠发达，80%的财富集中到了20%的人手里，大部分人都不富裕；三是教学质量要好，至少要比新津的同类学校好，把那些到成都去读书的孩子吸引回来；四是学校要漂亮，让家长和学生一看就有向往的冲动；五是我们对北大附中不了解，要观望一段时间再说，暂时不考虑把孩子送到你们学校去读书。
四、北大附中状况
（一）在新津办学的优势。
1、有品牌效应。北大附中在当地有一定的知名度，有良好的口碑。当地的政府、企业、学校、商人等在接受调查时，都知道北大是名牌学校，落户新津后，会对新津教育带来巨大的冲击，是一件大好事。
2、有先进的办学理念。北大附中的“高端办学”理念，一流的设备设施，规模化的经营，名家治校，雄厚的师资，优异的质量，科学的管理，鲜明的特色，优质的服务，良好的品牌影响力，等等，这些都是当地学校无法比拟的。
3、有广阔的教育市场。当地中产阶级对优质教育的强烈需求。随着越来越多的人在新津购房定居以后，对子女享受优质教育的愿望会越来越强烈，北大附中的应运而生，定会成为这些有产人士的首选学校，市场前景非常乐观。
4、有政府的大力支持。在短短一周的时间里，我们突出的感受到，新津县委、县政府、县政协等领导对北大附中都非常关注，在建校、政策、机制、批文等方面都给予了支持，教育的大环境较好。
5、新津经济社会发展迅猛。特别是工业经济和第三产业的迅猛发展，拉动了地方经济，使人们物质生活水平不断提高，为学校办学提供了有力的支持。
（二）在新津办学的劣势。
1、经济发展不平衡。老百姓的消费水平有限，80%的财富集中到了20%的人手里，中产阶层不到10%，大部分人都不富裕，农民人均纯收入仅有5000多元。在这种情况下，市场潜力在短期内比较艰难。
2、公办学校参与教育市场竞争。比如县城里的华润学校，有学生9000余人，他们从幼儿园到高中都提供学生住宿，而且每期都要下乡搞招生宣传。据该校一位不愿透露姓名的副校长跟我说，其他地方公办学校和民办学校不存在生源竞争，而在新津就不一样。为什么呢？因为教育局是按学生人数来核定教师编制的，如果学生一旦减少，就意味着要裁员。况且，我们虽然实行了义务教育，但我们会想方设法的收取学生的钱，如搞特长班、补习班、艺术班等等，学生一个学期也要交1000多，所以我们老师的工资很高，一般老师都有4000左右/月。而学生到民办学校去的，恰恰是最有钱的学生，因此我们会想尽千方百计地把他们留住。
3、“名校办民校”无限扩张。教育市场竞争显失公平，如新津中学和新津一小，都分别办有“校中校”，他们利用国家公共资源和纳税人的钱，去办民办学校，所以他们的教育成本就很低，根本不存在市场风险。亏了，是国家的学校；赢了，领导和老师分了。在北大附中北面，约15公里的地方，有双流中学和棠湖中学外国语实验学校，也是非常典型的“名校办民校”，他们形成南北夹击的趋势，对我校构成威胁。民办学校的生源竞争，注定会愈演愈烈！
4、多数有钱人的孩子送到成都读书。由于当地教育不能满足有钱人子女入学的需求，相当一部分孩子小学毕业后，就到成都去读中学去了，而留下来在当地读书的孩子，有产阶层非常有限。
5、家长的观望心理在作崇。调查发现，相当一部分家长不了解北大附中，我们给家长解释正在筹建，9月1号正式开学。而很多家长的第一反应是，“还不知道你们学校是黄瓜，还是萝卜，待建好了再说。”突出反映了家长注重现实的心理。
五、对策及建议
（一）科学定位。建议实施“高端办学”战略，走集团运作、名家治校、名师执教、科学管理之路，靠先进的办学理念、优异的质量、科学的管理、鲜明的特色、优质的服务，赢得家长的信赖，提升学校的品牌影响力。
（二）政策支持。建议公司与新津县委、县政府座谈，希望在以下几方面得到政府的大力支持。
1、北大附中在新津招聘教师，保留5年人事关系，教师晋级评优与公办学校教师一视同仁。
2、希望地方政府规范办学行为，特别是收费行为，公办小学应取消住宿制，公办学校和民办学校平等竞争，共同发展。
3、建议县委宣传部主办的《今日新津》报纸，为北大附中出一期专刊，宣传学校的知名度。
4、建议新津有线电视台多宣传和报道北大附中的教育新闻，适时滚动播出，让广大家长了解北大附中新学校。
5、希望公办学校不要参与教育市场竞争，并且允许北大附中到公办学校宣传招生，让家长有平等的择校机会。
6、建议城管部门允许北大附中在街上做招生广告招牌。
7、为稳定基础生源，同时也为回馈花源百姓，建议花源户籍的子女今秋入读我校，教育成本费享受6折优惠，但地方政府应将该部分学生的义务教育经费和生均公用经费全额划拨学校。
8、希望税务部门减免有关税收，从政策上予以切实扶持。
（三）收费标准。 单位：元/生期
学部
教育成本费
生活费
住宿费
托管费
校服费
乘车费
小学
5000
2000
1000
600
300
300
初中
6000
2000
1000
600
300
300
备注：1、2008年9月1日前报名的学生，教育成本费享受8折，花源镇户籍学生享受6折。
2、教育成本费包括体检费、保险费、春秋游实践活动费。
3、生活费包括三餐三点。
（四）招生规模。
年级
预备班
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
六年级
七年级
合计
班数
1
2
1
1
1
1
1
2
10
学生人数
10
50
20
20
20
20
10
50
200
（五）招生思路。
以新津为依托，向成都中心区和周边县区扩展，加大宣传力度（详见《北大附中新津实验学校招生规划》）。下面略谈几点思路：
1、报刊广告。与青白江学校联手，5、6月份在《成都商报》《华西都市报》打两期招生广告。
2、主动跟媒体联系，争取系列报道《记者眼中的北大附中》，扩大影响力。
3、电视联动广告。充分利用郊县电视联动频道，滚动播出招生广告。
4、举行家长报告会。6月—7月份，分别在新津、双流、成都市区举办三场家长报告会，由知名专家向家长做报告。
5、车身广告。建议在成都至新津的快巴上做车身广告。
6、组建招生队伍。在成都市中心区和附近郊县分别设立招生咨询点，开展招生宣传和咨询活动。
7、广告标语牌。力争在7区12县都分别做一块招生广告牌。
一路调研，一路交流，一路汗水，一路欢歌。我们筹备组一行在雷校长的坚强领导下，对新津教育市场及周边地区进行了深入调查，并形成了这篇比较肤浅的调研报告。我们深知，这仅仅是冰山一角，未来的路还很漫长，但我们坚信，只要大家团结一心，求真务实，艰苦创业，智慧工作，我们就一定能够克服艰难险阻，收获丰硕的果实！让我们永远记住新津那浪漫多姿的梨花，永远记住那漫山遍野的油菜花，并期待着今年的9月1日，北大附中新津校园里那一张张纯真的笑脸，就像今天的梨花和油菜花一样烂漫！
北大附中新津实验学校筹备组
2007年3月25日
