不能让姑息养奸的地方政府占便宜
政府部门直接参与商业开发后果严重
成都成华区在复制已被国家查处的湖南嘉禾事件
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正当全国人民庆祝欢呼党的十七大召开之时，成都成华区猛追湾5300多住户却陷入了极度焦虑和恐慌之中。
2007年10月10日成都市成华区突然公布猛追湾片区所谓“旧城改造拆迁”公告，10月20日就急急忙忙的由副区长挂帅召开了大家不知所以的“拆迁动员会”。
片区广大群众不仅对自己的合法房产被莫明其妙的非法处置义愤填膺，而且对为商业开发违法拆毁游乐园、体育场、乒乓球学校等公共设施感到满腹疑虑，更对政府直接出面为商业开发动用强制征收手段表示极大震惊！
广大片区群众在极端愤慨的同时，对违法违规的大规模拆迁进行了揭露和抵制，不少小区挂出了呼唤法制和反对“非法拆迁”的标语，很多网站出现了举报和揭露的文章。但是，在大家强烈的反对声四起的同时，大批“成华区统建办“人员，以跟踪、围攻、辱骂、打门、踢门、剪电话线和电视光纤线等各种非法手段不断侵害住户，周边居民声援、围观人数达到200多人，大规模群体事件一触即发。
成都市成华区公然违背国家法律法规，牺牲公共和群众利益为开发商牟利，违法违规程度远远超过了已经被国家严肃处理的湖南嘉禾事件。广大群众强烈呼吁国家有关部门严查，象国家土地副总督查甘藏春所说：不能让姑息养奸的地方政府占便宜！
一、名不副实――旧城改造将毁掉大片新房
成华区统一建设办公室的通知说这次拆迁的名义是“猛追湾片区旧城改造”，但根本不符合国家规定。建设部等部门明文规定：对结构严重损坏，承载结构已属危险构件，随时都有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和安全的房屋应当进行改造。8月16日《成都商报》报道了有关部门对“危旧房屋改造”的做出答复：1980年以前的危旧房屋才改造，1980年以后的基本不改造，即便符合改造条件的，也应由单位和个人自行改造。中央、建设部规定：80年以后建的房子基本不拆，房龄不到30年的不拆。国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的基本意见》第14条明确指出：积极推进旧住宅综合整治，对可整治的旧住宅要禁止大拆大建。
地处府南河（现叫锦江）边猛追湾片区的金碧园、景馨园、景泰公寓、新东方小区和石油局宿舍等大片住房是2000年左右新建的住房，房龄不到8年，其他一期拆迁的房屋也大多不到20年；属市政功能完善、配套设施成熟的小区。而且都是在成都是府南河整治获得联合国“人居奖”前后规划建设的。按照有关规定和基本常识，这些小区和住房显然不属于旧城改造范围。成华区的猛追湾拆迁却打着“旧城改造”的旗号，喊着建设成都浦东、成都市会客厅的口号，其实质与湖南嘉禾县拆迁如出一辙------政府大力参与商业开发，为开发商服务，与民争利，做政绩工程。他们不仅敢把大片新房当旧城拆除，而且敢于拆除游乐园、体育场等公共设施，非法拆迁的规模之大、涉及群众之多。
成华区现找出牵强附会的“旧城改造”理由，但媒体已经公开披露：“早在2003年，世茂集团董事长许荣茂就随香港富豪团悄然进入四川考察。”据了解，从2004年9月开始，成华区就与世茂集团进行了多次互访交流；2006年9月，成都市政府正式同意成华区作为主体，对猛追湾片区进行改造；9月22日，成华区政府与世茂集团签署合作框架协议。这完全可以证明其蓄谋已久，他们完全可以暗渡陈仓合谋修改城市规划，让商业开发披上“旧城改造”的合法外衣。我们坚决要求查处这种违法、违规、违纪的行为！就像国家土地副总督查甘藏春所说：不能让姑息养奸的地方政府占便宜。 大家疑问：1300亩（第一期游乐园、体育场和周边私房650亩）土地是怎么到政府手里的？如果政府利用强制手段从居民手里征收，就必须用于公共项目建设，但现在是商业开发，政府官员怎么敢对抗国家法律把这么一大片土地强抢到手？
二、与民争利――为商业开发非法拆毁公共设施
1、占用游乐园、体育场为什么不进行公开听证和公示？
成都市游乐园地处一环路以内，交通方便，成都市民花一元钱、用时半小时便基本可以到达；游乐园拥有全西南地区最好的游乐设施，可现在，成华区要将游乐园土地出卖，将游乐园搬到三环路以外的北湖，就算有关部门不将其中的巨大收益中饱私囊，市民们也会失去一个地处市区近在咫尺的游乐休闲场所。正当成都市在创建国家园林城市、国家森林城市之际，居然现在有人要将市区已有的公园绿地拆除搞商业开发，修酒店盖高楼，干出这种严重损害市民利益的事，请问全体人民会答应吗？游乐园旁边的体育场目前是成华区唯一的也是最大的公共体育设施，他们却以旧城改造的名义列入拆迁范围，那提高全民身体素质不是一句空话了吗？
2、拆除游乐园、体育场搞商业开发的做法严重违法。
《中华人民共和国城市房地产管理办法》第6条之规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上的单位和个人的房屋”。而为了商业开发拆除游乐园、体育场就是明显的破坏已有的公益设施，严重地损害了公共利益。成华区要拆迁游乐园，改变公园绿地的用地性质，其方案不但事先从未向社会公示，而且也没有组织听证。严重违反《成都市公园条例》的规定。
《中华人民共和国体育法》规定：“任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。按照城市规划改变体育场地用途的，应当按照国家有关，先行择地新建偿还”。成华区不仅无权侵占体育场和乒乓球学校等体育设施，更何况是在目前还没有新建任何公共体育场地的情况下。
在湖南嘉禾事件被定性为“地方政府滥用行政权力、用损害群众利益的方式搞建设的典型”的情况下，成华区却公然毁坏历史悠久且本市最大的公共游乐设施和本区最大的体育场地及乒乓球学校，为商业利益的开发项目而违法征地拆迁，大家有理由相信其背后藏着不可告人的秘密――觊觎公共用地，旧城改造是假，倒卖公共用地是真！
三、巧取豪夺――非法处置公民合法私有财产
《中华人民共和国宪法》明确规定：“公民的合法私有财产不受侵犯。”猛追湾广大片区居民在毫不知情的情况下，而且国家颁发的合法房产证还在自己的手中时，就让一纸拆迁公告把属于自己的合法私有财产被非法（拆迁范围、安置方案和拆迁价格均未公示也未听证）处置掉了，而更为恶劣又滑稽的是他们以不断骚扰的手段胁迫户主到统建办去征求意见，还不准对其所张贴的拆迁方案及相关拆迁许可证进行复印和拍照，试问：这是为什么？成华区难道不知道成都市正在大力提倡“阳光拆迁”吗？难到这些都是不敢见光的吗？
大家疑问：难到猛追湾的居民给成华区签订了房产处置授权书？难到成华区能够代表成都全体市民？
四、胆大妄为――为商业开发动用国家征收手段
华西都市报《投资百亿地产首富落子猛追湾》很明确的指明了猛追湾片区的商业用途：“世茂将在该片区打造一个超涵盖五星级酒店、写字楼、大型购物广场和高档住宅为一体的整体开发项目。”
《城市房地产管理法》规定：国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回。《物权法》第四十二条规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
可成华区却假借“旧城改造”的名义动用国家征收制度为某些集团占用公共土地和公民合法住房。但在猛追湾商业开发项目中，积极推进拆迁工作的一直是当地政府，所有拆迁户根本没有见到开发商。在未就大规模拆迁项目进行任何公示、听证的情况下，政府还公然发放了“拆迁许可证”；并由政府官员组织召开了所谓的拆迁动员会，而且公然承认是“政府主导、市场运作”，这是彻头彻尾的政府为商业利益集团赚钱鸣锣开道行为，其违法、违规、违纪的严重程度比“湖南嘉禾”有过之而无不及啊！
我们不禁要问：作为一级基层政府靠什么力量驱使他们不遗余力的为开发商“世茂公司”摇旗呐喊，甚至动用权力和行政手断强行介入这次的商业行为？他们有什么权利背着户主非法处置大家的合法私有财产？
大家疑问：1300亩土地怎么到开发商手里？如果政府把采取征用手段得到的地交给开发商，法律是禁止的，性质就变成了政府动用强制手段剥夺老百姓的财产倒卖土地，5000多户房主起诉，相关部门怎么来判决这一连串的侵权官司？
五、顶风违规――进行盲目攀比和大拆大建
成华区公众信息网以《融资100亿打造成都休闲商务地标》（2006年）9月22日报道：我区政府与上海世茂集团正式签订协议，以四川电视塔为中心，整合猛追湾片区各类优势资源，整体打造成都最具有城市魅力RBD；建设成都休闲之都地标、“成都会客厅”和“成都的浦东”。据介绍，成都RBD项目采取“政府主导、市场运作”的模式，整体规划、分期实施，计划五年内建成。整个工程预计逾100亿元，其中一期投资40亿元。按概念规划，成都RBD规划范围东至一环路、南至双林路、西至锦江、北到建设北路，规划面积1300亩，其中项目一期工程占地650亩。RBD区域内规划总建筑面积约200万平方米，其中酒店建筑约10万平方米，商业和创意产业区域建筑面积约20万平方米、商务办公+SOHO区域建筑面积约40万平方米，高档住宅建筑面积120万平方米。”
国务院文件明确要求（国办发〔2004〕46号）：端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的基本意见》第14条明确指出：积极推进旧住宅综合整治，对可整治的旧住宅要禁止大拆大建。国家建设部也明确要求：重点发展普通商品住宅、经济适用住房和廉租住房，构建多层次住房保障体系，以满足普通居民合理住房需求。成都成华区把猛追湾片区大量八九成新的建筑列为旧城改造对象予以拆除，显然会造成巨大的资源浪费。他们不是把精力用在解决广大低保困难群众的基本住房上，而是顶风违规，大张齐鼓的毁坏公共设施和拆除大片新房，强制夺得1300亩土地，贪大求异搞与绝大多少居民毫不相干的“商务地标”。在成都市新中心整体南移的情况下，大搞痴人说梦式的“第三核”，试问：他们为谁谋利？是为老板、官员还是老百姓？
六、见利忘义――违法为开发商谋取巨额利益
我们按目前成都市场的现行价格计算（《华西都市报》11月22日45版），二环路外沙河万科房价是1.2万元/平方米，猛追湾的房价按最低1.5万元/平方米计算，仅仅120万平方米高档住宅就可以达到180亿元。还有酒店建筑约10万平方米，商业和创意产业区域建筑面积约20万平方米、商务办公+SOHO区域建筑面积约40万平方米，共计80万平方米，按最低的1万元/平方米计算，至少收入80亿元；若投入100亿元3-5年收回260亿元，这样就有上百亿的巨额利益！怪不得“世茂”已关注成都已很久了。正是在看中成华区猛追湾片区的整体改造潜力的基础上，其总裁许世坛用“充满信心和期盼已久”来形容此次合作。原来“企盼已久”是巨大的商业利益，充满信心的是
